Lei 6/2022: A Nova Acessibilidade Cognitiva em Espanha

O que é a Lei 6/2022?

A Lei 6/2022 é uma norma aprovada pelo Parlamento espanhol que visa garantir que ambientes, produtos, serviços, procedimentos e comunicações sejam compreensíveis para todas as pessoas, incluindo aquelas com deficiência intelectual, distúrbios de desenvolvimento, leitura dificuldades de compreensão, autismo ou outras condições que dificultam a interpretação do ambiente.

Com esta lei, a Espanha adapta a sua legislação aos princípios da Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, especialmente o artigo 9º sobre acessibilidade.

O que é acessibilidade cognitiva?

Acessibilidade cognitiva é o componente do design acessível que facilita a compreensão do ambiente e da informação por pessoas com dificuldades cognitivas. No quadro legal atual, isto é definido no artigo 2.k) do Texto Consolidado, modificado pela Lei 6/2022, como:

“a característica do ambiente, processos, bens, produtos, serviços, objetos ou instrumentos que torna possível sua compreensão, aprendizagem e utilização independentemente do nível de habilidades cognitivas de cada pessoa.”

Alguns exemplos de recursos que promovem a acessibilidade cognitiva são:

• Textos de fácil leitura
• Pictogramas e sinalização visual
• Sistemas de comunicação aumentativa e alternativa (SAAC)
• Instruções simplificadas
• Ambientes previsíveis com suporte visual

Principais alterações introduzidas pela Lei 6/2022

A norma modifica vários artigos importantes do Real Decreto Legislativo 1/2013:

Artigo 5

Reforça o princípio da acessibilidade universal, incorporando a acessibilidade cognitiva como uma dimensão independente, juntamente com a acessibilidade física e sensorial.

Artigo 23

Inclui a leitura fácil como forma válida de garantir o acesso à informação pública, especialmente nos serviços administrativos, de saúde e judiciais.

Artigo 29 bis (novo)

Este é o núcleo inovador da Lei 6/2022. Regula especificamente a acessibilidade cognitiva, incluindo:

• O reconhecimento do direito de acesso ao meio ambiente de forma compreensível.
• A obrigação das administrações públicas de promover ambientes cognitiva e socialmente acessíveis.
• Estabelecimento de padrões e guias técnicos específicos.
• A incorporação de medidas de acessibilidade cognitiva na educação, saúde, transporte, justiça e mídia.

Artigo 99

Promove o desenvolvimento regulatório de condições básicas e mecanismos de avaliação, monitoramento e sanção.

Como essa acessibilidade cognitiva será implementada?

A Lei 6/2022 não permanece teórica. Estabelece também instrumentos específicos para a aplicação destas medidas.

Centro Espanhol de Acessibilidade Cognitiva (CEACOG)

É criado o Centro Espanhol de Acessibilidade Cognitiva, com funções de:

• Elaboração de normas e recomendações técnicas.
• Treinamento e conscientização.
• Pesquisa e desenvolvimento de boas práticas.
• Apoio a administrações e entidades.

Plano Nacional de Acessibilidade Cognitiva

Este plano, ainda em desenvolvimento, estabelecerá objetivos concretos, prazos de implementação e mecanismos de avaliação e monitoramento para garantir que a acessibilidade cognitiva seja integrada em todas as políticas públicas.

Relação com outras regulamentações de acessibilidade

A Lei 6/2022 não surge num vazio jurídico. O seu desenvolvimento está alinhado e complementa outras regulamentações nacionais e europeias que lançaram as bases para o direito à acessibilidade universal. Compreender esta relação é fundamental para apreciar o seu real alcance.

Real Decreto 1112/2018

Este decreto regulamenta a acessibilidade de sites e aplicativos móveis do setor público. Embora esteja focada na acessibilidade digital, o seu espírito coincide com a Lei 6/2022 ao reconhecer a necessidade de que a informação seja compreensível para todos.

• Ambas as estruturas defendem a eliminação de barreiras informacionais.

• Embora o RD 1112/2018 seja baseado em padrões técnicos como WCAG 2.1, a Lei 6/2022 fornece uma abordagem mais social e cognitiva, incorporando ferramentas como easy leituraou dos pictogramas.

• A combinação de ambos oferece uma visão abrangente: técnica + cognitiva.

Lei Europeia de Acessibilidade (Diretiva 2019/882)

A Lei Europeia da Acessibilidade, de transposição obrigatória pelos Estados-Membros, estabelece requisitos comuns para garantir a acessibilidade dos principais produtos e serviços na UE (como terminais de pagamento, transportes, comércio eletrónico ou serviços bancários).

Lei 6/2022 complementa esta diretiva a partir de um foco mais focado na acessibilidade cognitiva, aspecto que a Lei Europeia menciona mas não desenvolve em profundidade.

• Ambos os padrões compartilham uma visão de acessibilidade como um direito e não apenas como uma adaptação técnica.

• O desenvolvimento de ferramentas cognitivas em ambientes digitais e físicos, promovido pela Lei 6/2022, reforça a implementação prática da Lei Europeia em Espanha.

Quem se beneficia com esta lei?

Embora seja concebido principalmente para pessoas com deficiência intelectual ou dificuldades de compreensão, o seu impacto positivo estende-se a:

• Idosos com comprometimento cognitivo.
• Pessoas com distúrbios de aprendizagem ou espectro do autismo.
• Cidadãos em geral, facilitando o acesso a serviços e informações públicas.

Isso é claro: a acessibilidade cognitiva não é apenas uma questão de inclusão, mas também de eficiência comunicativa e justiça social.

Conclusão

A Lei 6/2022 representa um avanço crucial no reconhecimento do direito à compreensão. Ao regulamentar a acessibilidade cognitiva, a Espanha está na vanguarda das políticas inclusivas, respondendo a uma exigência histórica de grupos de pessoas com deficiência.

O desafio? Sua aplicação prática e eficaz. Mas com os mecanismos institucionais criados e o envolvimento de todos os agentes, estamos um passo mais perto de uma sociedade compreensível para todas as pessoas.