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Accesibilidad web y cookies: rankings de los ocho principales ayuntamientos de Andalucía¿Cumplen la ley las instituciones públicas?

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Accesibilidad web y cookies son dos conceptos que están en auge y afectan directamente a la forma de navegar por Internet. La legislación vigente obliga fundamentalmente a los ayuntamientos e instituciones públicas a adaptarse a la realidad del siglo XXI. En este caso, hablamos del Real Decreto 1112/2018 que regula la accesibilidad de los sitios web y la Directiva Europea 2009/136/CE sobre cookies.

Ambas normas son relativamente actuales y marcan un hito sin precedentes en la navegación web. Por un lado, exigen que las páginas estén adaptadas a todo tipo de usuarios y, por otro, protegen los datos personales. El paradigma de la ‘relación virtual’ entre instituciones públicas y ciudadanos ha experimentado un giro de 180 grados, al menos en el ámbito jurídico.

¿Los ayuntamientos cumplen las obligaciones impuestas por ley? Lo cierto es que hay incumplimientos importantes que afectan a la experiencia del usuario. Para conocerlas, realizamos un análisis de las webs de los ocho principales ayuntamientos de Andalucía.

Ranking de accesibilidad web

El RD 1112/2018 establece que las instituciones públicas deben tener al menos un nivel AA. ¿Cómo conseguir este nivel de conformidad? Es necesario suprimir las barreras de accesibilidad más excluyentes, incluir subtítulos en las retransmisiones en vivo… Son un total de 13 criterios que puedes consultar en las normas WCAG. Además, deben incluir en la página un apartado llamado “accesibilidad” que contenga la declaración de accesibilidad.

Evaluamos cuál es el nivel de accesibilidad web de los ayuntamientos de las ocho capitales andaluzas.

Ayuntamiento de Huelva: es el Consistorio mejor posicionado de la comunidad. Cumple con el nivel de adecuación AA, tiene una puntuación media de 9,79 y una situación de cumplimiento parcialmente conforme. Sin embargo, no se aprecia la declaración de accesibilidad web a simple vista. Está en el camino adecuado, aunque debe introducir algunas mejoras.

Ayuntamiento de Cádiz: obtiene un nivel AA con una puntuación de 9,31 y está parcialmente conforme. En su web se puede visualizar la declaración de accesibilidad con la información establecida legalmente. Un buen ejemplo para el resto de instituciones públicas.

Ayuntamiento de Córdoba: cuenta con el nivel exigido AA y una puntuación media de 8,32. Por el contrario, la situación es de no conformidad. La declaración de accesibilidad es visible, pero está muy obsoleta ya que debería actualizarse anualmente. La última data del año 2013. La visión general es positiva, pero todavía tiene aspectos importantes que mejorar.

Ayuntamiento de Sevilla: el nivel de adecuación es A y por tanto no llega al mínimo exigible AA. Aunque su puntuación es de 8,41 y la situación parcialmente conforme, está pendiente de actualizar la revisión de accesibilidad de este año. Asimismo, debe realizar un esfuerzo mayor para lograr un nivel AA y adaptarse a la ley.

Ayuntamiento de Almería: presenta un nivel A, por debajo del exigible AA, y una puntuación media de 7,31. Además, incumple el formato europeo de la declaración de accesibilidad porque excluye información básica como la fecha de revisión o los datos de contacto. Aún tiene un margen de mejora bastante amplio.

Ayuntamiento de Málaga: es una de las instituciones que debe cambiar por completo la accesibilidad de su web. Con un nivel de conformidad no válido y una puntuación de 8,47, la situación es parcialmente conforme. La declaración de accesibilidad es errónea porque no incluye datos esenciales y lleva sin actualizarse desde 2018.

Ayuntamiento de Granada: se sitúa en los últimos puestos de accesibilidad web. El nivel de adecuación es no válido y su puntuación es de 6,37. Además de su no conformidad, la declaración de accesibilidad no aparece en el website, por lo que incumple la normativa.

Ayuntamiento de Jaén: en este caso no ha sido posible llevar a cabo el análisis por la inestabilidad que presenta la página web actualmente. Su puntuación sería nula tanto por la antigüedad del portal, que tampoco es responsive. La declaración de accesibilidad contiene errores en formato e información. Todo por hacer.

Posición Ayuntamiento Nivel de adecuación Puntuación media del sitio web Situación de cumplimiento Declaración de accesibilidad
1 Huelva AA 9.79 Parcialmente conforme No se aprecia
2 Cádiz AA 9.31 Parcialmente conforme Correcta
3 Córdoba AA 8.32 No conforme Obsoleta
4 Sevilla A 8.41 Parcialmente conforme Obsoleta
5 Almería A 7.31 No conforme Falta información
6 Málaga No Válido 8.47 Parcialmente conforme Falta información
7 Granada No válido 6,37 No conforme No se aprecia
8 Jaén Falta información

Nota: Las puntuaciones y los datos se han obtenido a través de la herramienta de análisis del Observatorio de Accesibilidad Web, dependiente de Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital.

Nota: La situación de cumplimiento se establece según el número de páginas sin errores. Puede haber una puntuación alta porque los mismos errores se repiten en la mayoría de las páginas del website.

Ranking de cookies

La ley de cookies es bastante clara y condiciona el uso de datos del usuario a su propio consentimiento. Es decir, está completamente prohibido instalar cookies en el equipo sin previo aviso y autorización, salvo las indispensables para el funcionamiento de la página. Además, hay que ofrecer al usuario la posibilidad de desactivar las cookies que no desee en su ordenador.

Entre las consideraciones que se deben tener en cuenta, hay que incluir la propiedad de las cookies, el propósito y la caducidad. ¿Cómo cumplir la política de cookies? Lo cierto es que en la práctica se producen infracciones, especialmente en lo referente al consentimiento. Para comprobarlo, evaluamos las webs de los ayuntamientos de las capitales de Andalucía.

Ayuntamiento de Huelva: contiene importantes errores e incumple la ley de cookies. Una vez que se accede a su web, Google Analytics se activa automáticamente sin permiso del usuario. Además, tampoco se aprecia una solicitud en la página inicial para dar autorización o rechazarla. Aún tiene un margen de mejora muy amplio.

Ayuntamiento de Cádiz: los errores son prácticamente iguales al anterior caso. Google Analytics se instala de forma automática sin posibilidad de que el usuario acepte o rechace. No hay ningún destacado donde aparezca la política de cookies y por tanto el sitio web no está adaptado. Habría que incluir datos básicos como la propiedad o la caducidad de las cookies.

Ayuntamiento de Córdoba: se instalan cookies de recopilación de datos por defecto. No existe la opción de activar o desactivar, por lo que la web no se ajustaría a la ley en ese aspecto. Del mismo modo, falta información esencial sobre propiedad y fecha de caducidad.

Ayuntamiento de Sevilla: como sucede con Huelva y Cádiz, Google Analytics se activa sin permiso del usuario. No una solicitud en la página inicial para dar autorización o rechazarla. Aún tiene un largo camino para cumplir la normativa.

Ayuntamiento de Almería: la gestión de cookies es adecuada. En la parte inferior del portal se puede ver un espacio con información sobre cookies, pero incumple los requisitos de aviso, autorización, propiedad y caducidad. Habría que corregir el apartado sobre política.

Ayuntamiento de Málaga: no cumple la exigencia de autorización por parte del usuario y presenta otros defectos destacables. No aparece la propiedad de las cookies ni la caducidad. No cumple con las exigencias de la directiva europea.

Ayuntamiento de Granada: se activa Google Analytics sin ningún permiso y no hay un botón donde se pueda dar autorización o acceder a la información sobre las cookies. Incumple las directrices de la directiva europea y debe subsanar los errores con premura.

Ayuntamiento de Jaén: repite los mismos errores que Granada con la instalación automática Google Analytics. Tampoco se aprecia un botón para poder permitir o rechazar cookies y falta información sobre propiedad y caducidad. Deben actuar ya para implementar estas mejoras y adaptarse a la ley.

Posición Ayuntamiento Autorización para instalar cookies Información relevante sobre cookies
1 Almería No
2 Córdoba No
3 Huelva No No
4 Cádiz No No
5 Málaga No No
6 Sevilla No No
7 Granada No No
8 Jaén No No

En definitiva, los ayuntamientos están obligados a actualizar su política de cookies. Ninguna web analizada cumple con todos los requisitos que establece la directiva europea y pueden recibir importantes sanciones por parte de las autoridades.